1. Introdução

1.1. Propósito

Este documento descritivo, elaborado pela equipe de Consultores de TI da SAL, tem por objetivo apresentar um estudo inicial de viabilidade do projeto, bem como as atividades desempenhadas referentes a especificação técnica, evidenciando o levantamento dos requisitos do sistema SISLEGIS, além de fornecer aos desenvolvedores os subsídios necessários para o desenvolvimento, implementação, testes e homologação do sistema.

1.2. Público Alvo

Este documento se destina aos arquitetos de software, engenheiros de software e implementadores do sistema.

1.3. Dados Gerais

  • Nome do Projeto: Sistema de Acompanhamento Legislativo

  • Sigla do Projeto: SISLEGIS

  • Tipo de Projeto: Consultoria e Desenvolvimento

1.4. Envolvidos no Projeto

Nome E-mail Telefone(s) Papel

Gabriel Carvalho de Sampaio

gabriel.sampaio@mj.gov.br

(61) 2025.3190

Secretário de Assuntos Legislativos – Ministério da Justiça

Sabrina Durigon Marques

sabrina.marques@mj.gov.br

(61) 2025.3114

Chefe de Gabinete da Secretaria de Assuntos Legislativos – Ministério da Justiça

Eduardo Spanó Junqueira de Paiva

eduardo.paiva@mj.gov.br

(61) 2025.3776

Assessor do Secretário Executivo do Ministro da Justiça

Christiano Guimarães Lins Santos

christiano.santos@mj.gov.br

(61) 2025.3114

Consultor de TI e Coordenador do Projeto de Desenvolvimento do SISLEGIS - MJ

Paulo Jerônimo

paulojeronimo@gmail.com

(61) 2025.3114, 9504-6178

Consultor de TI e Arquiteto de Software do Projeto de Desenvolvimento do SISLEGIS – MJ

Aman Rathie

amanrathie@gmail.com

(61) 2025.3114

Consultor de TI e Engenheiro de Software do Projeto de Desenvolvimento do SISLEGIS – MJ

Raphael Augusto

raphaelbsb1@gmail.com

(61) 2025.3114

Consultor de TI e Engenheiro de Software do Projeto de Desenvolvimento do SISLEGIS – MJ

Guilherme Hott

guilhermehott@gmail.com

(61) 2025.3114

Consultor de TI e Engenheiro de Software do Projeto de Desenvolvimento do SISLEGIS – MJ

Thiago Souza Lopes

thiago.souza.lopes@gmail.com

(61) 2025.3114

Consultor de TI e Arquiteto de Informação do Projeto de Desenvolvimento do SISLEGIS – MJ

1.5. Justificativa do Projeto

Automação e gerenciamento dos processos legislativos de interesse da Secretaria de Assuntos Legislativos, no momento todos os acompanhamentos são estáticos e descentralizados sendo feitos em planilhas Excel, E-mail. A automação permitirá maior eficiência e controle das pautas e processos legislativos.

1.6. Objetivos do Projeto

Consultoria, desenvolvimento, implantação, disponibilização de um sistema web acessado via internet que permita cadastrar, acompanhar, organizar e gerir os processos legislativos de interesse do MJ.

1.7. Escopo

Este documento realiza a elicitação de requisitos do SISLEGIS, visando a criação de um novo sistema de gestão do processo legislativo, provendo o cadastro e acompanhamento dos pareceres, notas, notas técnicas e proposições em tramitação na Câmara dos Deputados, Senado Federal e Congresso Nacional, integrando e consolidando ações e procedimentos realizados pelos Ministérios e Ministério da Justiça, de modo ágil e proficiente.

1.8. Premissas

Todo o desenvolvimento será estruturado em software livre ou Open Source, utilizando a plataforma Java.

2. Visão Geral do Produto

Criação de um novo sistema de gestão do processo legislativo, que permita o cadastro e acompanhamento dos pareceres, notas, notas técnicas e proposições em tramitação na Câmara dos Deputados, Senado Federal e Congresso Nacional, integrando e consolidando ações e procedimentos realizados pelos Ministérios e Ministério da Justiça, de modo ágil e proficiente.

2.1. Cenário Atual

Atualmente é utilizado pela SAL dois sistemas: EDENS e SISLEGIS (Atual). O Sistema Edens encontra-se em desuso pela secretária, e o contrato com a empresa responsável pela manutenção foi cancelado.

Os motivos para não utilização do EDENS são:

  • Grande número de funcionalidades desnecessárias;

  • Interfaces complicadas;

  • Problemas de integração com o MJDOC;

  • Impossibilidade de anexação de arquivos;

  • Problemas na verificação dos nomes dos Projetos de Leis importados, gerando duplicidade;

  • Impossibilidade no acompanhamento de tarefas;

  • Falta de funcionalidades importantes para a SAL.

O atual Sistema SisLegis atende em partes os interesses da Secretaria de Assuntos Legislativos. Sua principal funcionalidade é a Pauta Semanal, todavia necessita de profundas melhorias. Outro agravante é o consumo de informações, uma vez que são coletadas apenas as informações oriundas da Câmara, faltando um "push" das informações do Senado.   

Em virtude da insuficiência dos dois Sistemas, é frequente entre as áreas:

  • Grande número de troca de e-mails;

  • Geração de planilhas em Excel para controle interno;

  • Produção manual de documentos;

  • Compartilhamento de arquivos na rede sem backup

  • Perda de informações.

2.2. Descrição dos usuários

  • Chefe de Gabinete;

  • Secretário de Assuntos Legislativos;

  • Advogados;

  • Coordenadores;

  • Assessores;

  • Equipe de apoio dos coordenadores.

3. Requisitos Funcionais

3.1. Manter Usuário

  • Anexar currículos da equipe;

  • Gerenciar perfil usuário;

  • Integração via LDAP.

3.2. Manter Tipos de Proposição

3.3. Manter Tratamentos de Proposição

3.4. Manter Proposição

  • Incluir número do protocolo MJDOC e contemplar SEI;

  • Consumir dados das duas casas legislativas;

  • Acessar trâmites das proposições nas duas casas legislativas e posicionamentos dos ministérios;

  • Atrelar registro de manifestações, comentários e documentos administrativos relacionados;

  • Priorização das Proposições para reunião de Pauta;

  • Anexar arquivo;

3.5. Manter Exposições de Motivos

  • Internas (de autoria do MJ):

    • Anexar notas elaboradas;

    • Associar EMI’s arquivadas sobre o mesmo tema;

    • Relacionar a EMI com o PL e norma originada.

  • Externo (de autoria de outros órgãos em coautoria com o MJ):

    • Anexar texto das EMI’s recebidas via SIDOF;

    • Juntar notas elaboradas;

    • Anexar documentos administrativos relacionados;

    • Classificar EMI’s.

3.6. Manter Manifestação

  • Notas;

  • Notas técnicas;

  • Pareceres de Sanção;

  • Manter demandas dos Parlamentares;

  • Posicionamentos preliminares;

  • Anexar textos das manifestações;

  • Vincular documento de Manifestação.

3.7. Manter Contatos da Secretária

  • Agendar compromissos.

  • Possibilitar a associação e unificação de contatos em duplicidade.

  • Permitir fácil usabilidade e interface amigável focada na secretária.

  • Realizar controle de distribuição de demandas e prazos para resposta

    • Anexar arquivos e notificações no módulo de tarefas;

    • Filtro de destinatários;

    • Notificação via e-mail;

    • Priorização de tarefas;

    • Possibilitar o usuário verificar suas tarefas;

    • Viabilizar a geração em mais de um formato de arquivo;

    • Gerar relatórios referentes à distribuição das demandas, responsáveis e prazos;

    • Manter demanda de parlamentares;

    • Requerimento Informativo;

    • Criar alerta quando o prazo de Requerimento estiver próximo.

3.8. Consultar Documentos - SEI

  • Ofícios;

  • Memorandos;

  • Despachos.

3.9. Montar Pauta Semanal

  • Consultar proposições da Câmara dos Deputados e Senado Federal;

  • Vincular as tramitações das Casas;

  • Agenda Legislativa: Relatório Semanal de todas as proposições, editável;

  • Evidenciar os posicionamentos ministeriais e os acontecidos oriundos da SAL.

3.10. Categorizar (tags) conteúdo

  • Proposições;

  • Manifestações;

  • Exposição de Motivos (EM).

  • Pesquisas por:

    • Forma livre, pesquisando todo conteúdo do portal;

    • Conteúdo dentro dos Documentos;

    • Indexar temas por termos autorizados;

    • Categorias.

3.11. Incluir dados do processo - SEI

3.12. Consulta e verificação dos dados existentes no Banco de Dados do EDENS que serão salvos no novo sistema SISLEGIS

3.13. Notificações de alterações de texto ou tramitações nos Projetos de Lei

3.14. Manter Portarias - Referência

  • Pesquisa de Portarias para o público externo

  • Migração de dados de Portarias do sistema atual para o sistema a ser desenvolvido.

Mecanismo de notificação automática na medida em que mudanças nas proposições prioritárias ou já inclusas no sistema apareçam nas pautas da Câmara dos Deputados, Senado Federal e Congresso Nacional.

4. Requisitos Não Funcionais

  • Segurança: O Sistema terá um procedimento de autorização de usuários, nos quais terão que se identificar usando um (login) e uma senha. Somente usuários autorizados terão acesso aos dados.

  • Desempenho: Os requisitos de performance deverão ser explicitados em documento de arquitetura.

  • Usabilidade: Deverão ser utilizados novos padrões de usabilidade e interface amigáveis.

  • Confiabilidade: O Sistema deverá ficar disponível 24 (Vinte e Quatro) horas por dia durante 07 (Sete) dias da semana, durante todo o ano. As paradas para manutenção de qualquer espécie neste período deverão ser negociadas com a SAL e quando necessárias devem acontecer fora do horário comercial.

  • Padrões Aplicáveis: O Sistema será desenvolvido na Plataforma Java. Maiores detalhes sobre a codificação do sistema estarão contemplados no documento de arquitetura.

  • Hardware: Desktop e Notebook. Tablet e Mobile será feito estudo de viabilidade.

  • Documentação: Os artefatos produzidos estarão em conformidade com as melhores práticas. As adaptações poderão ser realizadas nos modelos da documentação, caso necessárias.

  • Browsers suportados: o Sistema será homologado para os browsers Mozilla Firefox e Google Chrome.

5. Glossário

EMI

- Exposição de Motivos Interministerial

PL

- Projeto de Lei

SAL

- Secretária de Assunto Legislativo

SIDOF

- Sistema de Geração e Tramitação de Documentos

ASPAR

- Assessoria Parlamentar

Requerimento

- Proposição de alguma providência

Proposição

- Toda matéria sujeita à aprovação do Plenário da Assembleia

Manifestação

- Resposta à uma proposição ou requerimento